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      資陽市高層次人才引進和培育辦法

      來源:本站 時間:2019-02-08 瀏覽量: 分享:

      第一章  總 則

      第一條 為深入實施人才強市戰略,充分發揮高層次人才在經濟社會各領域的支撐引領作用,引進培育一支適應“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”建設需要的高層次創新創業人才隊伍,根據中央、省委和市委關于深化人才發展體制機制改革決策部署,結合我市實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于市本級、高新區、臨空經濟區高層次人才的引進和培育。

       

      第二章  引進對象與條件

      第三條 本辦法所指的高層次人才主要包括五類:

      (一)A 類人才——中國科學院院士、中國工程院院士(含 外籍院士),發達國家相同層次的院士;國家最高科學技術獎 獲得者、中華人民共和國國際科學技術合作獎獲得者和國家 科學技術進步獎獲得者(排名前 3);國家“千人計劃”頂尖 人才與創新團隊項目入選者,國家“萬人計劃”杰出人才入 選者;在世界 500 強企業、國際知名機構、著名院校中擔任 中、高級職務等相當層次的人才。

      (二)B 類人才——國家科學技術獎獲得者,四川省科學技術杰出貢獻獎獲得者;國家“千人計劃”“萬人計劃”除進 入 A 類人才以外的其他入選者;全國杰出專業技術人才獲得 者、國家杰出青年科學基金獲得者、百千萬人才工程國家級 人選、“長江學者”獎勵計劃特聘教授和講座教授;國家有突 出貢獻的中青年專家,國家級重點學科、重點實驗室、工程 中心、企業技術中心的學術技術帶頭人;國家自然科學基金、 國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項(基 金)、基地和人才專項等五類科技計劃項目主持人,國家哲學社 會科學基金重大項目主持人;在大型央企、國內 100 強企業、 知名國家級高新園區中擔任中、高級職務等相當層次的人才。

      (三)C 類人才——省部級科學技術獎一等獎以上獎勵獲 得者(排名前 3);國家重點(工程)實驗室、國家工程(技 術)研究中心主要負責人;四川省“千人計劃”入選者;省 有突出貢獻的中青年專家、省部級學術技術帶頭人、中華技 能大獎獲得者、全國技術能手、享受國務院政府特殊津貼專 家;在國內大型企業、重點院校中擔任中、高級職務等相當 層次的人才。

      (四)D 類人才——全日制普通高校畢業的博士研究生或 具有正高級專業技術職務任職資格的人才。

      (五)E 類人才——我市急需的全日制普通高校畢業的碩 士研究生或具有副高級專業技術職務任職資格的人才;急需 緊缺的具有技師以上等級資格的技能型人才,經認定的高層次企業經營管理人才及其他優秀實用人才。

      依托省委組織部面向海內外知名高校選調的急需緊缺專 業優秀大學畢業生,具有博士研究生學歷學位的按 D 類人才 對待,具有碩士研究生學歷學位的按 E 類人才對待。

      以上所列人才特指從市外引進的人才,包括具有與本條 各款相當的知名度、學歷(學位)的國(境)外人才。

      第四條 大力支持引進頂尖創新創業團隊。頂尖團隊應 同時符合四個條件:

      (一)團隊所在企業必須在我市注冊。 (二)帶頭人一般應達到 A 類或 B 類或 C 類對象條件。 (三)核心成員一般在 3 人以上,一般應屬于本辦法引進對象范圍,并全職在資陽工作。 (四)擁有國際國內領先的核心技術和自主知識產權,或具有強大投資實力,或帶來具有重大戰略意義的項目,在 較短時間內能夠取得突破性發展或形成新產業。

      第五條 引進的人才應擁護中國共產黨的領導,遵紀守 法,誠實守信,身體健康,具有良好的職業道德。

       

      第三章  引才機制

      第六條 引進高層次人才采取直接引進、公開考錄(聘)、柔性引進等方式進行。

      (一)直接引進。由市人才辦會同市人力資源社會保障局等部門組織實施。每年根據經濟社會發展需要征集和編制 引才計劃,經市人才工作領導小組審定后,統一對外發布公 告和組織考核引進。用人單位因特定工作急需引才的,可編 制引才計劃報市人才工作領導小組審定后按程序實施。

      (二)公開考錄(聘)。由組織人事部門面向社會公開招 考錄用(聘用)。

      (三)柔性引進。由用人單位組織實施。包括兼職、講 學、咨詢、人才租賃、科研與技術合作等。

      第七條 引進高層次人才應遵循以下原則: (一)黨政主導。發揮黨委、政府調控功能,制定引才政策,落實工作保障,優化發展環境,促進人才集聚。 (二)單位主體。用人單位負責提出人才需求、推薦引用人選、建設工作平臺、安排崗位職務、強化管理考核等工作。 (三)市場配置。堅持公開、公平、競爭、擇優,推進人 才資源市場化配置,用人單位與引進人才之間實行雙向選擇。 (四)以用為本。堅持實事求是、寧缺勿濫、人崗相適、才盡其用,著力引進資陽發展急需緊缺的高層次人才。

      第八條 在市政府駐市外機構加掛人才工作站的牌子,賦予其招才引智工作職能。鼓勵和支持我市企業和社會團體的駐外機構設立人才工作站,開展招才引智工作。完善人才工作站管理機制、激勵機制和經費保障機制。

      第九條 鼓勵和支持企業根據發展需要面向全球廣泛吸納人才。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等人民團體的優勢團結和引進人才。充分發揮各類行業協會對各級各類人才的聯系服務和橋梁紐帶作用。

      第十條 設立“引才伯樂”。鼓勵我市企事業單位、人才 中介組織等引進和舉薦人才,對剛性引進 A、B、C 三類人才 及創新創業團隊的,每引進一人(團隊),在市級人才開發專 項資金中分別給予 20 萬元、10 萬元、5 萬元獎勵,分 5 年平 均支付,引進的人才(團隊)在資陽工作未滿 5 年的,按實 際工作年限支付。

       

      第四章  住房資助

      第十一條 通過直接引進方式到我市工作并簽訂 5 年以 上工作合同的五類人才,分兩種方式發放住房資助:A、B、C三類人才一次性發放;D、E 兩類人才逐年發放,累計發放 5 年。

      A 類人才每人 300 萬元,每年在資工作至少 6 個月;

      B 類人才每人 150 萬元,每年在資工作至少 6 個月;

      C 類人才每人 100 萬元,每年在資工作至少 6 個月;

      D 類人才每人每年 3 萬元,共 15 萬元,全職在資工作;

      E 類人才每人每年 1 萬元,共 5 萬元,全職在資工作。

      引進人才在黨政群機關或財政全額撥款事業單位工作的,其資助資金在市級人才開發專項資金中全額列支。在財政定額(差額)撥款、自收自支事業單位和企業工作的,其資助資金由市級人才開發專項資金和用人單位各承擔 50%。

      第十二條 對公開考錄(聘)的人才,用人單位可按博 士研究生每人每年 15000 元、碩士研究生每人每年 5000 元標準逐年發放 5 年住房資助。

      第十三條 對柔性引進到我市企事業單位工作的人才,其 住房資助由用人單位與引進人才協商確定,由用人單位發放。

      第十四條 按照政府投資、統籌安排、動態管理、只租不售和拎包入住的原則建設人才公寓,提供給在我市無自有住房的各類高層次人才過渡性居住。5 年合同期內,高層次人才可以免租金入住,但不能同時享受住房資助;合同期滿后仍需入住的,按適當低于市場價格的標準收取租金。

       

      第五章  生活資助

      第十五條 對直接引進的人才,在工作合同期內,經審 核批準,分季度發放生活資助,累計發放 5 年。其中:

      A 類人才每人每月 10000 元;

      B 類人才每人每月 5000 元;

      C 類人才每人每月 3000 元;

      D 類人才每人每月 1500 元;

      E 類人才每人每月 1000 元。

      其資金來源和列支渠道按第十一條執行。

      第十六條 對公開考錄(聘)的人才,用人單位可按博士研究生每月 1000 元、碩士研究生每月 500 元標準逐年發放5 年生活資助。

      第十七條 對柔性引進到我市企事業單位工作的人才,其生活資助由用人單位與引進人才協商確定,由用人單位發放。

       

      第六章  編制和人事管理

      第十八條 建立“俊才事業編制”。市級明確額定數量的 事業編制,實行計劃管理、調劑使用,專項用于市屬事業單 位在本單位無空編的情況下引進高層次人才。使用“俊才事 業編制”的事業單位出現空編或引進人才流出的,即收回該 編制?!翱〔攀聵I編制”在具體實施過程中,市委編辦管總量, 具體由市人才辦統籌掌握。

      第十九條 建立“高層次人才保障事業編制”。高新企業 引進的高層次人才,若引進前具有事業單位工作人員身份的, 經本人提出要求,可繼續保留事業單位身份,參照事業單位 同類型人員建立工資、醫療保險、養老保險、住房公積金等 檔案,享受本辦法規定的住房及生活資助政策,五年合同期 滿若需流動的,可流動到事業單位。機構編制部門建立“高層 次人才保障事業編制”制度,保障高層次人才流動到事業單位 的編制所需。

      第二十條 實施聘任制公務員管理制度。由組織人事部 門會同相關單位,按有關規定面向社會公開招聘和直接選聘專業性較強的聘任制公務員。

      第二十一條 設置高端專業人才特聘崗位。由市人力資源社會保障局會同相關部門,探索在專業性較強、急需引進人才的政府機構和國有企事業單位設置高端專業人才特聘崗位,對單位未設置相應等級崗位或原設崗位暫無空缺的予以支持,實行聘期管理和協議工資,通過靈活方式吸引集聚崗位急需的高層次人才。

       

      第七章  正向激勵

      第二十二條 任職賦權。引進的高層次人才中,擬聘用 管理崗位的人員,博士研究生可直接聘用事業單位 7 級職員 崗位,符合條件的,可按有關規定調任相應領導職務;碩士 研究生可直接聘用事業單位 8 級職員崗位,表現特別優秀的, 可按有關規定調任相應領導職務。市屬學校、醫院、科研院 所、國有企業、國有商業金融機構等引進的高層次人才,可 擔任中級以上領導職務(安全、保密、外事等崗位除外)或 者高級專業技術職務,以及國家和省重大科技專項、重大工 程和建設項目的負責人。賦予引進人才擔任項目負責人更大 的人財物支配權、技術路線決定權。

      第二十三條 職稱評聘。引進人才可根據其學歷、學術 和專業技術水平、工作業績貢獻,按規定申報評審相應專業 技術職務任職資格,不受其任職年限、崗位結構比例等限制;原在外地獲得的專業技術資格,經審核無誤后予以確認。對 實績特別突出的副高級以上職稱優秀人才,因受其單位專業 技術崗位結構比例限制不能聘任的,可探索給予其相應經濟 補助。能力突出、業績優異的碩士研究生及以上學位者,同 等條件下可優先推薦晉升高一級職稱。

      第二十四條 成果轉化。凡帶技術、項目、資金到我市 開發的高層次創新創業人才,開發項目可優先列入市級各類 科研項目計劃,可用技術作價參股,從開發所創稅后利潤中 按比例提成,具體提成比例和方法協商確定。鼓勵高層次人 才通過自行轉化、轉讓、許可、作價入股、約定職務科技成 果權屬等方式,轉化職務科技成果。

      第二十五條 團隊建設。對引進的頂尖團隊,除帶頭人 及核心成員個人享受規定的住房資助、生活資助外,采取“一 事一議”的辦法,由市委、市政府專項研究,在市級人才開 發專項資金中一次性給予不超過 100 萬元的項目資金資助。

      第二十六條 參政議政。對愛國愛黨、代表性強、貢獻突 出的各類高層次人才,積極推選為各級黨代表、人大代表、政 協委員,或進入政府決策咨詢機構,或邀請參加重大決策會議。

      第二十七條 實施“資陽市俊才計劃”。對在資陽創新創業 5 年以上且為經濟社會發展作出重大貢獻的高層次人才,經評審認定,頒發“資陽市俊才計劃”入選證書,在市級人才開發專項資金中一次性給予 10 萬元獎勵。

      第二十八條 評選資陽市領軍人才。市人才辦牽頭,每 兩年開展一次評選活動,在管理期內,在市級人才開發專項 資金中每月給予獲評人才 1000 元激勵資金。

      第二十九條 評選資陽市學術和技術帶頭人。市人力資 源社會保障局牽頭,每三年開展一次評選活動,在管理期內, 每月發放 600 元崗位激勵資金,被再次批準獲得該稱號的人 員,每月發放 700 元崗位激勵資金。

      引進人才在享受住房和生活資助期間,評選為資陽市領 軍人才或學術和技術帶頭人的,不重復享受激勵資金。同一 人員評選為資陽市領軍人才、學術和技術帶頭人的,按就高 原則發放激勵資金,不重復享受。

      第三十條 市級領導干部聯系人才。對確定為市級領導 干部聯系的高層次人才,享受我市《關于切實加強黨委聯系 服務專家工作的實施意見》(資委辦發〔2017〕71 號)相關 待遇政策。

       

      第八章  培養培訓

      第三十一條 學歷教育。鼓勵和支持機關事業單位本地人才根據工作需要和單位意見,在職提升學歷學位。取得國家認可的碩士研究生及以上學歷或學位的,用人單位可按其學費總額的 50%給予報銷,同時取得學歷和學位的,可按最高不超過學費總額的 80%給予報銷。其經費來源由用人單位自行承擔。

      第三十二條 高端培育。對市內的本地人才和引進人才,現已達到或通過培養后達到 A、B、C 三類人才條件,且近五年內在我市創新創業貢獻突出,具備下列條件之一的,經考核評定,在市級人才開發專項資金中分別一次性給予政府特殊資助 40 萬元、30 萬元、20 萬元。

      1.作為主要完成人員其科研成果獲得省政府、國家部委 一等獎以上獎勵的;

      2.獲得四川杰出人才獎、四川省科技杰出貢獻獎及以上 人才專項獎的;

      3.承擔國、省重大科技專項的主要負責人,取得重要成 果并按期完成目標任務的;

      4.主研或發明成果在我市轉化產生經濟效益,或領(創) 辦企業,或參與創業,5 年累計繳納稅收 1000 萬元以上的(建 筑安裝業、房地產業除外)。

      第三十三條 培訓獎勵。凡納入高層次人才培養計劃的 培養對象,被評為市級及以上領軍人才、有突出貢獻專家、 學術和技術帶頭人等的,在市級人才開發專項資金中一次性 給予所在單位 1 萬元/人培訓經費資助。鼓勵人才積極參評國 家規定的專業技術職稱或職業技術資格,對新晉升為副高級、 正高級職稱的,在市級人才開發專項資金中一次性獎勵 2000元、3000 元;對重點優勢產業領域主體工種、主體崗位新取得技師及以上職業資格的,一次性獎勵 3000 元。

      第三十四條 新型智庫。鼓勵建設各類新型智庫,對認定的智庫在市級人才開發專項資金中每年給予 5 萬元以上的工作經費用于課題研究;對承擔重大課題研究的智庫,根據課題完成情況給予 5 萬元以上的后期資助,并按一定比例給予個人必要的資助。

       

      第九章  服務保障

      第三十五條 經費保障。市財政每年在年初預算中預留安排市級人才開發專項資金,并結合工作開展需要建立經費保障機制。市財政根據市級高層次人才引進和培育工作支出需要,據實撥付專項資金。

      在市級人才開發專項資金中列支的經費,由市委組織部(市人才辦)、市人力資源社會保障局初審,報市人才工作領導小組審批同意后列支。相關資金的使用應遵守國家、省、市有關財政專項資金管理規定,實行專賬核算、??顚S?。

      第三十六條 檔案管理。進一步放寬企事業單位的人事管理政策。對辭職、離職或公派留學人員、訪問學者回國后來我市工作的人才,原單位同意移交檔案的,給予整理入檔;原單位不同意移交檔案的,經本人及用人單位申請,市人力資源社會保障局根據其工作經歷予以重新建檔,并完善社會保險等相關手續。辭職、離職前或在國外學習的時間和出國前參加工作的時間,經審核屬實的,可與來資陽后的工作時 間合并計算為連續工齡。

      第三十七條 醫療保障。建立資陽市高層次人才信息庫, 經市人才工作領導小組認定的高層次人才,由市人才辦發放 《高層次人才證書》。憑此證書,由市衛生計生委辦理《特約 醫療證》,建立電子健康檔案,享受就診綠色通道服務。每年 組織高層次人才進行健康體檢和定期療養。

      第三十八條 子女入學。高層次人才未成年子女需在資 陽就學的,根據“隨到隨讀、自由選擇”的原則,由市教育 體育局負責協調辦理入學手續,享受“綠色通道”服務。

      第三十九條 配偶調動。對夫妻兩地分居的高層次人才, 可申請配偶調動,由用人單位負責聯系,組織人事部門協調, 按人事調配有關規定優先調動工作。

      第四十條 個性服務。市、縣(區)建立高端人才服務 中心,為創新創業人才提供“一站式”服務。

       

      第十章  實施與管理

      第四十一條 組織實施。市人才工作領導小組負責本辦法實施的組織領導,其主要職責是:審定引才計劃和工作計劃;審定年度經費預(決)算;審定資助對象、資助內容及資助額度;研究解決工作中的重大問題。

      市人才辦負責人才引進工作的統籌協調。組織、人力資源社會保障、財政、科技知識產權等人才工作領導小組成員 單位按工作職能各司其職、密切配合。各相關部門(單位) 按要求做好人才引進、培育、管理和服務工作。

      第四十二條 動態管理。凡引進的高層次人才,須與用 人單位簽訂協議,明確服務方式、服務期限、工作職責、工 資待遇和違約責任等。服務期不低于 5 年的,方可享受住房 資助。凡享受了住房資助的人員,合同期內因個人原因要求 解除協議的,須退回已享受的住房資助,該經費由用人單位 負責收回,并按資金來源渠道予以上繳。對弄虛作假納入本 《辦法》引進培育的,或違反職業道德、造成不良社會影響 的,或受到撤銷黨內職務、行政記大過及以上黨紀、政紀處 分的,或觸犯國家法律法規的,不再保留相關特殊待遇,已 享受的住房和生活等資助資金由用人單位予以追回上繳。

      第四十三條 考核評優。引進高層次人才正式聘用后的 日常管理、考核工作,按管理權限進行。每年末由用人單位 對高層次人才進行專項考核,高層次人才進行專項述職。年 度考核為不稱職(不合格)、不確定等次的,退回當年已享受 的住房和生活資助??己私Y果送主管部門和組織人事部門(人 才辦)備案。

      第四十四條 監督檢查。組織、人力資源社會保障、財 政等部門(單位)負責對用人單位的人才引進計劃執行情況、

      經費使用管理情況、人才作用發揮情況等進行監督檢查。對引進與需求不符、人才使用不當、經費管理不善的用人單位予以通報批評,限期整改;對問題突出、整改不力的單位暫停核撥當年度人才引進經費或核減經費預算;對構成違紀、違法的,追究用人單位主要負責同志及相關責任人的紀律或法律責任。

       

      第十一章  附 則

      第四十五條 各縣(區)可參照本辦法,結合實際制定本地高層次人才引進和培育辦法。高新區、臨空經濟區可結合實際細化出臺專門人才引進政策。

      第四十六條 本辦法自 2019 年 1 月 1 日起施行,有效期5 年?!顿Y陽市市本級高層次人才引進辦法》(資委辦發〔2012〕53 號)同時廢止,納入資委辦發〔2012〕53 號文件管理且在資助年限內的對象,剩余資助年限按本辦法政策標準執行。

      我市原出臺的相關人才工作政策文件部分條款與本辦法不一致的,以本辦法為準。

       

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